土地出讓金是指政府將土地使用權(quán)出讓給開發(fā)商或企業(yè)時，收取的一定金額的費用。這筆費用主要用于彌補政府在土地出讓過程中的成本和損失，同時也是土地資源的有償使用。

土地出讓金的返還方式主要由土地管理法和相關(guān)法規(guī)來規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十三條的規(guī)定，土地出讓金應(yīng)當全部一次性支付。但是，根據(jù)不同地區(qū)和具體情況，也會有一些特殊的返還方式。

首先，一種常見的返還方式是分期返還。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十四條的規(guī)定，土地出讓金可以根據(jù)土地的開發(fā)進度和經(jīng)濟效益，分期返還給開發(fā)商或企業(yè)。這種方式可以減輕開發(fā)商或企業(yè)的負擔，促進土地的有效利用。

其次，還有一種返還方式是抵扣返還。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十五條的規(guī)定，政府可以將土地出讓金抵扣為開發(fā)商或企業(yè)繳納的其他費用，如土地使用稅、城市建設(shè)稅等。這種方式可以降低企業(yè)的稅負，鼓勵企業(yè)進行土地開發(fā)和投資。

此外，還有一種返還方式是以土地使用權(quán)作為抵押。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十六條的規(guī)定，政府可以將土地使用權(quán)作為抵押，用于向金融機構(gòu)貸款，再將貸款的資金返還給開發(fā)商或企業(yè)。這種方式可以提供資金支持，促進土地的開發(fā)和利用。

除了以上幾種返還方式，根據(jù)地方政府的具體規(guī)定，還可能存在其他的返還方式。例如，一些地方政府會根據(jù)土地的開發(fā)效果和經(jīng)濟效益，給予開發(fā)商或企業(yè)一定的獎勵或補貼。這種方式可以激勵企業(yè)進行土地開發(fā)，并提高土地的利用效率。

總的來說，土地出讓金的返還方式主要有分期返還、抵扣返還和以土地使用權(quán)作為抵押等形式。這些返還方式的選擇應(yīng)根據(jù)地方政府的具體規(guī)定和相關(guān)法律條款來確定。通過合理的返還方式，可以促進土地資源的有效利用，推動經(jīng)濟的發(fā)展。